：：：「今日のみゆき」は、妻みゆきの日記です：：：
【2005年2月版】	政治家妻みゆき

02/27	短い名称の法律ほど、重要で格の高い法律だ・・・と聞いたことがあります。 　　◆ ２文字の法律　　民法、刑法、商法・・・ 　　◆ ３文字の法律　　国会法、内閣法、戸籍法・・・ 　　◆ ４文字の法律　　裁判所法、著作権法、自衛隊法・・・ 　　◆ ５文字の法律　　建築基準法、都市計画法、地方自治法・・・ 　　◆長い名称の法律 　　　環境情報の提供の促進等による特定事業者等の環境に配慮した事業活動の促進に関する法律・・・ 　俗説だと思っていたんだけど、こう見てみると、その通りなのかもしれないですね。 　　　　 　昨年、久々に３文字の新法が誕生したことが話題になりました。 　今後の都市計画や「まちづくり」にとって必要不可欠な法律となる「景観法」です。 　うちのひとも、さっそく今期の一般質問などで大きく話題にしているのですが、とても活用しがいのある法律が誕生したと思います。 　今後は、建物単位の規制（容積率や建ぺい率など）でチグハグな街をつくるのではなくて、より街並みや景観を重視した新しい都市計画を考えていかないといけないですね。
02/25	皇太子殿下が記者会見で引用された本が話題になってます。 　もう何年も前に発売された本なのだけど、とっても興味深い本だというので、以前うちのひとが買って読んでいた本でした（写真）。 　さっそく押入から出してきて、私も読んでみました。 　皇太子殿下は、ご長女・敬宮愛子さまの養育方針について、この本を引用されたわけですが、たしかに学ぶところがたくさんあるような気がします。 　そういえば、今年は来年以降３年間使う新しい教科書を選ぶ年でしたね・・・。
02/23	保育所の待機児童数が２割減少した・・・ 　そんな話が、うちの区の成果（実績）にあげられてます。 　もちろん、それは事実なんだけど、ある時から「待機児童」の定義が変わってしまったので、昔の数値と比べると、その数字は事実のようで事実でないような感じもします。 　昔は「待機児童」というと、厚生労働省の認可保育園（保育所）への入所を希望したのに入れないでいる子ども全員を指していました。でも、現在では、何らかの保育サービスを受けていれば、その子は「待機児童」と言わないことになっています。 　　　　 　たとえば、認可保育園に入れないので、とりあえず保育ママ（家庭福祉員）に預かってもらっている・・・という場合、現在では「待機児童」の数には含めないことになってます。 　もちろん、何らかの保育サービスを受けていることに違いはないから間違ってるわけじゃないです。でも、実際には認可保育園への入所を希望する人が圧倒的なので、「その数字は実態を正確に表していないじゃないか」という批判もあるわけです。 　どちらが正しい考え方なのか、判断は分かれると思うけれど、なかなか手厳しい指摘であることは事実です。たしかに、こんな数字のからくりって、数多くあるよね・・・・。
02/21	インフルエンザが流行っています。 　東京都は７年ぷりの「流行発生警報」を発令しています。 　今年は、大量のスギ花粉が飛散すると言われているし、体調もさることながら、健康保険の体調（財政悪化）のほうも心配です（→公的医療保険、全分野で赤字）。 　健康保険組合や共済組合など公的な医療保険のすべてが経常赤字になっています。保険料の負担をこれ以上増やさないためにも、普段から健康管理に気をつけるべきです。 　インフルエンザのウィルスは低温と低湿を好みます。インフルエンザにかからないよう加湿器などで適度な湿度と温度を保ち、うがいと手洗いをこまめにし予防しましょう。
02/19	うちの区でも、新年度の予算編成について施政方針演説が行われました。 　議会では、この演説を受けて、代表質問が行われます。 　でも、演説は短くないので、演説を受けた直後に漏れなく全分野の質問をすることは無理・・・というわけで、演説の原稿内容は、演説の１週間前に各議員のもとに届きます。 　要するに、施政方針演説といっても、すでに各議員が目を通している原稿をただ読み上げているだけだったりします。 内容を知らないのは、一般の方だけというわけで・・・ 　　　　 　本当は１週間前に原稿はできているわけだから、その時点で議会を招集して、さっさと演説してしまえばいいと思うんです。 　その後すぐに原稿をそのまま公式サイトにアップすれば、誰でもリアルタイムに確認できるようになるわけで・・・一般公表の方法やタイミングとしては、それが最も開かれたやり方だと思うし、議会でも、それを受けて１週間後に代表質問すればいいと思うんです。 　ちなみに、都議会でも、国会でも、施政方針演説は先に一般公表され、その内容が報道などで一般に周知された後に、実際の質問戦が始まっています。
02/17	男性の育児休業取得率は、民間企業が０．３３％、国家公務員が０．５％。そして、うちの区のお役人さまでは３．３％なのだそうです。 　この話は、先月のお役人さま向けの職員広報に載っていたエピソードです。 　　　　 　もっとも、０．３３％といっても、男性就業者１万人あたりでは３３人にもなります。たしかに割合はまだまだ少ないけれど、それでも確実に経験者が増えてきていることは確かです。うちの区でも１０％に引き上げることが当面の目標になっています（平成21年度目標） 　ちなみに、うちの区の議員の数は、全区民の約０．００９％になっています。こちらのほうは、削減後もまだ過剰感を感じる人が多いようですが、削減目標などはない状況です。
02/15	昔は最も安全な場所だったはずの学校。 　なのに、また悲劇が起こってしまいました。17歳の少年が母校の小学校に出向いて先生を殺害する・・・という事件が寝屋川市（大阪）で発生しました。 　　　　 　うちの区では、平成13年に発生した大阪教育大学附属池田小学校の事件以来、防犯マニュアルを整備したり、不審者に備えて全小学校に防犯カメラや緊急通報システムを設置するなど、万全の安全対策を積み上げてきました。でも・・・ 　防犯カメラは、犯人検挙の役に立っているけれど、今回の事件を見てもわかるように、万能薬ではないことを痛感させられます。 　今回の事件でも、通常監視している教頭先生が出張中で、その間隙を突かれてしまったようです。でも、かりに監視が完璧であったとしても、突然の犯行に対処できたかどうかは・・・ 　さて、事件を受けて、お隣の渋谷区では、４月から対策を強化するため、全学校に民間警備員を常駐させると発表しました。 　社会秩序を維持するために必要なコストが年々高くなってきていることを実感します。子どもはどこで遊んだらいいの・・・
02/13	「異常気象」を実感することが増えています。 　とくに、東京に住んでいると、年々深刻化する真夏の暑さ（ヒートアイランド現象）を実感します。コンクリートに覆われた建物やアスファルトが増えたのが原因のようです。 　異常気象を解決するためには、一定程度「みどり」や「健全な水循環」を回復する必要があると言われています。もちろん、都会で豊かな自然を求めることは難しいとしても、さまざまな工夫で、良好な住環境を維持する方法が検討されるようになっています。 　　　　 　さて、うちの区の緑被率は、関係者のご努力もあって、回復するようになってきており、現在では２０．９％（緑被率の最新データ）になりました。 　それでも真夏の暑さは全く解消されてないし、むしろ激しさを増すばかりです。おそらく域内のみどりが偏在していることが問題なんだろうと思います。 　というわけで、舗装面積や高層マンションの増加などを考えると、さらに緑被率の向上が必要ということを痛感させられてます。もちろん、うちの区も、それを理解していて、みどりの基本計画（改定素案）の中でも、みどりを増やすことが必要だと謳っています。 　ところが・・・・・ 　すでに緑被率20.9％を達成していながら今後の緑被率の実現目標が、未だに20.0％になったままになっているんですよね・・・ 　課題が解決されて、もう今後みどりを増やす必要がなくなったって言うんなら、それでもいいのかな。（と思うんです） 　でも、実際にはそうじゃないし、うちの区は、補助金を出して、みどりを増やす施策を実施している最中なんですよね・・・ 　政策目標を達成しているのに、補助金を出してたら、監査請求されちゃうよ？そうじゃなくても、もし「すでに政策目標を達成してるんなら、これ以上は協力できない、後は役所の仕事じゃないか」なんて、業者やデベロッパーに言われてしまったら、どうするんだろう？
02/11	都内でホットスポットのアクセスポイントが増えています。 　仕事の効率化など必要に迫られて携帯用パソコンを持ち歩く人（モバイラー）が増えていることを実感します。うちの区内でも、アクセスポイントが増えているところです。 　昔はアクセスポイントが限られてしまっていたので、使いようがない場合も多かったのだけど、これだけアクセスポイントが増えると、使い勝手が違ってくるかもしれません♪ 　　　　 　そんな感じで社会はどんどん変化していっているけれど・・・ 　ちなみに、うちの区で議会にパソコンが入り、議員に公式メールが与えられたのは、つい最近のことです（03年前半まで事実上なんにもなし） 　公式に導入されたので、今年から個人のＩＴ経費等は少し合理化すべきかな・・・とも思うわけですが、その環境といっても、議員４人に１台のパソコンが共用配置されているだけだったりするんですよ・・・。 　いまどき仕事用のパソコンが「共用」なんですよ！ 　こんな環境で仕事ができる時代だとは思えないんですが・・・もちろん、必要な備品類は第一義的には各自の経費で対応すべきことです。でも、それが理由で各自の事務処理のやり方をめぐる「温度差」が残されたまま、何年も経過してしまっているのも損失です・・・
02/09	最近、「ニセ札」や「ニセ５００円玉」の使用が、世間を賑わせてます。それと同じように、お役所への申請・届出の「なしすまし」「ニセ印鑑証明」なども深刻化しています。 　住民票や戸籍・印鑑証明などが偽造されてしまうと、知らないうちに自分の身分や大金が動いてしまうこともあるわけで・・・お役所の証明書類が偽造されてしまうと、どんな内容の契約でも出来てしまうので、とっても深刻です。 　これまでも、証明書には「隠し文字」や「透かし」などを入れて偽造を防止している自治体（→ゲゲゲの鬼太郎の透かし入り証明書が話題になった境港市の証明書が有名）も多かったけど、それでも本物同様の精巧なニセ証明書が出現するようになっています。 　　　　 　というわけで、課題は現金だけではないんですよね。 　お隣の練馬区では、今後、区が発行する証明書にホログラム（角度によって模様や色が変わる特殊印刷。昨年発行の新札にも採用）を導入することを決定したようです。 　コストのかさむ話だけど、うちの区でも真剣に検討しないといけない状態かもしれません。 　　　　 　ところで、うちの区はアニメ産業の集積地ということもあって、区内に本格的なアニメ資料館やアニメの専門職大学院を設立する動きがあります。この機会に、防犯対策を兼ねて、アニメの透かし入り住民票も導入できたら、楽しい宣伝ツールになるんだけどなぁ。
02/07	日本海側や北海道などで大雪による補正予算を組む必要に迫られているようです。 　累積的な積雪量そのものは、それほど珍しくない量みたいだけど、一度の降雪量としては、近年にない大量の降雪になった地域が少なくないようです。 　当たり前なんだけど、補正予算っていうのは、本来こうした想像を超える自然災害の発生など、止むに止まれない事情が発生した時に限るべきものだったんですよね・・・ 　複雑な財政制度や、「景気対策」と称して次々と補正予算を組んでいたことをきちんと反省できる時代は、いつになったら来るのかな？
02/05	東京都に引き続き、うちの区でも、新年度の当初予算案が発表になりました。 　新年度は、うちの区にとって、見直しされたばかりの新しい行政計画のスタート年にあたるので、新事業も目白押しとなってます。 　細かなところは、これから行政側の方針について説明を受けたりするなかで、よ〜くよ〜く吟味していかなければならないけれど・・・毎年思うんだけど、国も地方もますます苦しくなっていることもあって、本当にいろんな会計操作の方法があるんだなぁと実感します。 　表向きの数字だけではなく、その奥に潜む課題や事実上の隠れ借金をしっかりチェックしないといけないですね。
02/03	うちの区に早稲田の蹴球部（ラグビー部）の練習場が移転してきて３年目になります。 　ご存じと思いますが、今年のラグビー大学選手権は、早稲田大学が優勝しました。 　うちの区は、地元に早大ラグビー部の練習場があり、また区と早大が「協働連携に関する覚書」を締結している縁もあって、今年は区役所周辺でも優勝パレードなどが行われました。 　その模様は、2月1日の区の広報紙にも掲載されました。 　うちのひとは早稲田の卒業生だし、大学時代毎年欠かさず国立競技場や秩父宮ラグビー場に観戦に行っていたような人なので（当時は優勝できなかった）、とても喜んでいましたが・・・それ以上に、うちの区内で暖かい対応を受けていることが嬉しいみたいです。 　　　　 　早稲田の本部キャンパスは新宿区にあるのですが、地元では、伝統の一戦（ラグビー早明戦など）になると、歌舞伎町などでケンカや大騒ぎが絶えなかったりして・・・実は苦情の種になっていたりします。 　移転によって「まちの活性化」になるのは嬉しいことだけど、同じような騒ぎが区内で発生したら・・・と思うと、内心ホッとしているみたいです。 　５日からは、ラグビー日本選手権がはじまります。ラグビーの世界では大学生と社会人との実力差はとっても大きいけれど、再び優勝を目指して頑張ってほしいですね♪
02/01	うちの区の「歩きたばこ」を規制。今月から、さらに路上禁煙地区が拡大されました。 　すでに路上禁煙地区に指定された場所では、指定とともに環境美化パトロール隊が巡回している成果もあってポイ捨てたばこの減少が確認されています。ただ・・・ 写真＝ボロボロで見えなくなってきた禁止地区の表示 　「まだまだ摘発が手緩い」「違反者がいる」という批判を受けることも多いです。その一方で「たばこ税を払っているんだから、喫煙所を用意してから地区指定してほしい」という声も根強くあります。立場によって、感じ方は千差万別です（→2004年10月3日の日記へ） 　　　　 　ちなみに、条例に違反に対する罰則規定はあるのだけれど、実際に適用された例は現在のところゼロです。というより最初から罰則適用の予定がなかったわけで・・・ （→2004年2月4日の日記へ／2003年11月18日の日記へ） 　「喫煙したら自主退学します」と“禁煙誓約書”を書かせた名古屋女子大で大きな効果が出ていることが話題になったけれど、そろそろ、すべての禁止地区にしっかりとした喫煙所を設けた上で、違反者に罰則を適用することも必要かもしれません。

2005年1月の日記へ

台所日記（Weblog）へ

2005年3月の日記へ